李克強總理的政府工作報告中有關“改革機關事業單位養老保險制度”的表述,引發兩會代表委員高度關註。人社部副部長胡曉義的一句“我體會是給出時間表了”台南餐飲設備更是讓“養老保險體制改革”的話題持續“高燒”。
  老有所樂的前提是老有所依,老有所依的基礎是老有所養,而老有所養幾乎是每一個中國人最真實願望。 十多年來,養老金“並軌”呼聲不斷,但給人的感覺似乎總是“雷聲大、雨點小”。全國政協委員高抒票貼表示,儘管形成的原因很複雜,但養老金“雙軌”的確有違公平,這也是社會緊盯這一改革的主要原因。
  兩ARMANI大平臺相互流動
  人社部部長尹蔚民昨天太平洋房屋接受記者採訪時,正面回答了有關養老金並軌的問題。
  尹蔚民表示,國務院已經發佈了關於建立城鄉居民統一的養老制度,之後人社部和財政部又下發了城鎮職工養老保險和城鄉居民養老保險制度銜接的辦法。他認為,城鄉居民統一社會養老制度是社會保障制度體系建設當中一個非常重要的決定,他對於統籌推進城鄉發展,推進新型工業化、城鎮化有著重要的意義。比如第一是制度名稱的統一,第二是政策標準的統一,第三個是經辦服務的統一,第四是信票貼息化的統一,這項制度建立後,就和城鎮職工養老保險形成兩大制度平臺,基本上可以構成我國養老保險的制度體系。“同時,我們建立了轉換接續的辦法,這樣使得兩大制度平臺的人員可以相互流動和轉移,這對於促進人員流動以及我國統籌城鄉發展的趨勢,有很重要的作用。”尹蔚民說道。
  全國政協委員、人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示,今年的“政府工作報告有一句話是‘改革機關事業單位養老保險制度’,它是列在2014年重點工作里。因此,我體會是給出時間表了。”
  改革步伐越來越緊
  2008年,國務院出台《事業單位養老保險制度改革方案》,確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省(市)進行試點,但到目前為止,除了廣東省進行了部分改革,其他試點基本沒有實質動作。
  胡曉義在接受新華社採訪時坦言,早在上世紀九十年代,有一些地方進行了機關和事業單位養老保險改革的嘗試。“有些地方個人也繳費了,但機制沒有理順,結果又退回去了。”胡曉義說,“我們這次一定要力爭改革成功,不能做一個‘夾生飯’,半道又退回來了。”
  2012年,“改革機關事業單位養老保險制度”被寫入《社會保障“十二五”規劃綱要》,而後又出現在十八屆三中全會的“決定”之中。此次政府工作報告將其作為重點工作寫入,被不少兩會代表委員看作是“改革動真格”的信號。
  2013年底,財政部、人社部、國家稅務總局聯合下發通知,自2014年1月1日起,我國將實施企業年金、職業年金個人所得稅遞延納稅優惠政策。
  “現在看來,這一政策的出台時機很有深意。”高抒委員說。
  “請註意,報告中養老保險制度的改革對象是‘機關’和‘事業單位’,這與之前的單改事業單位有著明顯區別。這是否表明兩者的養老保險改革會齊頭併進?”全國人大代表楊震說。
  職業年金呼之欲出
  全國人大代表、淮陰中學校長張元貴認為,建立職業年金可以使養老金“並軌”進入“快車道”,既保證機關事業單位人員沒有‘另起爐竈’,又可以減少改革阻力。”
  人社部一位不願透露姓名的官員表示,國家有關部門對養老金“並軌”的改革路徑已達成共識,基本原則也已確定,現在的爭議是並軌後具體費率多少、個人賬戶虛實等問題。
  全國政協委員、中國工商銀行副行長張紅力建議,應提高企業年金和職業年金繳費免稅的比例,將企業和個人年金的繳費免稅比例均提高到8%;在做實個人賬戶的基礎上,允許養老金進入貨幣市場和資本市場投資運作;同時,進一步放寬基本養老保險、全國社保基金、企業年金基金投資產品比例限制。  (原標題:養老金“並軌”駛入“快車道”)
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